深圳都市核心區(qū)擴容　2035建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都

日前，《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）獲國務院批覆，明確深圳全國性經(jīng)濟中心、全國先進製造業(yè)基地、對外開放門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地四大核心定位，提出構建「一核多心網(wǎng)絡化」城市空間格局，推動都市核心區(qū)擴容提質，明確到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和全民共享的和美宜居幸福家園。

《總體規(guī)劃》還提出，要全方位拓展和深化深港澳在金融服務、科技創(chuàng)新、民生服務等多領域務實合作，推動兩地交通設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、科創(chuàng)空間等方面密切對接與協(xié)同發(fā)展等。加強與香港深度合作，對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，優(yōu)化深港雙城空間格局，高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶。

深化深港澳金融科創(chuàng)民生領域務實合作

10日，深圳舉行發(fā)布會介紹《總體規(guī)劃》有關情況。深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長高爾劍介紹，《總體規(guī)劃》提出「一核多心網(wǎng)絡化」的城市空間格局。他表示，深圳2010版總規(guī)確定的深圳中心城區(qū)包括福田、羅湖、南山3個行政區(qū)，在區(qū)域一體化背景下，需進一步拓展空間、提升能級，發(fā)揮其作為深圳都市圈核心區(qū)的輻射帶動作用?！犊傮w規(guī)劃》提出促進都市核心區(qū)擴容提質，以2010版總規(guī)提出的福田─羅湖中心、南山─前海中心為基礎，將寶安、龍華、龍崗部分街道以及前海擴區(qū)后的范圍整體納入，形成都市核心區(qū)，承載粵港澳大灣區(qū)金融商貿(mào)、科技創(chuàng)新、文化教育、國際交往等核心引擎功能，成為培育全球標桿城市競爭力、創(chuàng)新力和影響力的重要空間載體。

網(wǎng)絡化空間格局　適應信息化時代

此外，深圳歷版總體規(guī)劃中的發(fā)展軸帶均以重大交通基礎設施為依託。目前，深圳已基本實現(xiàn)交通要素相對均衡布局，城市功能中心、功能節(jié)點之間的聯(lián)繫呈現(xiàn)網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢。未來，隨著低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、分布式倉儲、數(shù)字孿生城市等技術的不斷成熟，城市內(nèi)部的物流、人流、信息流和資金流將經(jīng)歷更為深刻的變革，這些變革將重新定義城市各中心和節(jié)點間的聯(lián)繫模式，并使得傳統(tǒng)的交通基礎設施不再是唯一的決定因素。本次總規(guī)是以「網(wǎng)絡化」作為空間組織和節(jié)點聯(lián)繫的主要方式，是適應信息化時代背景下城市空間發(fā)展的新特點和要求制定的一種規(guī)劃策略。

加強深港深度合作與協(xié)同發(fā)展，攜手共建粵港澳世界級一流灣區(qū)是《總體規(guī)劃》中的重要內(nèi)容。廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴表示，《總體規(guī)劃》提出要支撐港澳融入國家發(fā)展大局，全方位拓展和深化深港澳在金融服務、科技創(chuàng)新、民生服務等多領域務實合作，加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺建設。加強與香港深度合作，對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，優(yōu)化深港雙城空間格局，高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶。推動兩地交通設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、科創(chuàng)空間等方面密切對接與協(xié)同發(fā)展，探索深港邊界地區(qū)合作開發(fā)建設和深度融合發(fā)展的新模式。

科技創(chuàng)新已成深圳的鮮明特色。如何推動創(chuàng)新驅動發(fā)展也是深圳《總體規(guī)劃》的其中一個主要內(nèi)容?！犊傮w規(guī)劃》提出，要依託深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及市級新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)等，形成「1+7+N」全域創(chuàng)新空間格局。包括前海深港合作區(qū)、深圳灣超級總部基地、后海總部基地等區(qū)域的1個綜合性創(chuàng)新核心區(qū)，河套合作區(qū)、光明科學城、坪山高新片區(qū)等7個創(chuàng)新集中承載區(qū)，以及N個特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

加強深港澳緊密合作舉措

攜手共建粵港澳世界級一流灣區(qū)，支撐港澳融入國家發(fā)展大局，加強深港深度合作與協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化深港雙城空間格局，強化深穗「雙城聯(lián)動、比翼雙飛」，促進珠江口東西兩岸融合互動。

支撐港澳融入國家發(fā)展大局，全方位拓展和深化深港澳在金融服務、科技創(chuàng)新、民生服務等多領域務實合作，加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺建設。

加強與香港深度合作，對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，優(yōu)化深港雙城空間格局，高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶。

推動深港交通設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、科創(chuàng)空間等方面密切對接與協(xié)同發(fā)展，探索深港邊界地區(qū)合作開發(fā)建設和深度融合發(fā)展的新模式。

加強深圳機場與香港機場、廣州機場的緊密協(xié)作，打造世界級的粵港澳大灣區(qū)機場群。

提升國際航運樞紐地位，鞏固國際班輪航線優(yōu)勢，積極開展與共建「一帶一路」國家的港口合作，增強深圳港與香港港、廣州港的分工合作，提升粵港澳大灣區(qū)港口群的整體競爭力。

深港穗?yún)f(xié)作　打造世界級灣區(qū)機場群

《總體規(guī)劃》中提出要建設連接全球的國際性綜合交通樞紐，進一步提升深圳國際化水平和全球影響力。深圳將鞏固面向東南亞、東北亞地區(qū)的國際航線，大力發(fā)展連接歐美澳主要城市及共建「一帶一路」國家的國際航線，積極構建網(wǎng)絡覆蓋度更高的全球性航空運輸體系。加強深圳機場與香港機場、廣州機場的緊密協(xié)作，打造世界級的粵港澳大灣區(qū)機場群。

公開資料顯示，深圳機場2023全年國內(nèi)航線旅客吞吐量首次突破5000萬，達到5025萬人次，相比2019年增長近7%，該指標排名躍居全國第二，創(chuàng)歷史新高。

此外，深圳將積極開展與共建「一帶一路」國家的港口合作，增強深圳港與香港港、廣州港的分工合作，提升粵港澳大灣區(qū)港口群的整體競爭力。

在鐵路建設方面，深圳將打造共建共享的灣區(qū)交通網(wǎng)絡，包括保障環(huán)灣集聚的城際軌道交通網(wǎng)絡空間，打造「軌道上的1小時深圳都市圈」，規(guī)劃布局跨珠江口的三路四鐵跨江復合通道，促進珠江東西兩岸的融合發(fā)展。

專家解讀｜倡雙城深度合作　筑深港都市圈

加強深港深度合作與協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化深港雙城空間格局，攜手共建粵港澳世界級一流灣區(qū)，是《總體規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。深圳2035國土空間總體規(guī)劃編製團隊項目負責人，深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心總工程師鄒兵近日接受媒體訪問時表示，與深圳前三版《總體規(guī)劃》不同，新的《總體規(guī)劃》更加強化深圳在灣區(qū)的核心引擎作用和區(qū)域發(fā)展引領責任。

他介紹，《總體規(guī)劃》明確強化前海深港合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，對接香港北部都會區(qū)，這為深港深度合作提供了聯(lián)合共建、共同發(fā)展的重大平臺。目前，深港已就基礎設施對接、環(huán)境保護和交流互動等展開全面探討。

在國家高端智庫CDI研究員宋丁看來，《總體規(guī)劃》對于深港進一步融合發(fā)展有著重要的指導意義。他認為，在灣區(qū)建設的背景下，深港需要探討一種在新形勢下的合作模式，以深港雙城作為核心，打造深港都市圈。他認為，深圳擴大都市核心區(qū)范圍，而香港又提出北部都會區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，一河之隔，兩地的發(fā)展區(qū)域互相脗合，需要思考兩地的新空間如何在下一步的發(fā)展中間找到多元融合模式，相信這將是大灣區(qū)發(fā)展的重要機遇。另外，值得一提的是，《總體規(guī)劃》提出要探索深港邊界地區(qū)合作開發(fā)建設和深度融合發(fā)展的新模式，宋丁也認為，深港邊界線很長，區(qū)域廣闊，邊界地區(qū)的改革探索若能打破空間障礙，具有先導意義，值得期待。