香港擬明年撤銷限奶令 香港奶粉限購(gòu)或稱常態(tài)

香港限奶令自去年3月1日實(shí)施以來(lái)已經(jīng)一年近半。消息人士稱，雖然香港本地的奶粉供應(yīng)情況較去年穩(wěn)定許多，但政府擔(dān)心撤銷限奶令后會(huì)再次引來(lái)水客瘋狂搶購(gòu)，所以將觀察今年全年、特別是余下幾大節(jié)假日的奶粉供應(yīng)情況再作檢討，最快也要待明年才可能撤令。

　　有學(xué)者認(rèn)為，香港社會(huì)對(duì)限奶令撤銷與否仍無(wú)共識(shí)，政府也沒(méi)有撤令迫切性，相信政令短期內(nèi)撤銷的機(jī)會(huì)的確很微，甚至成為常規(guī)性措施。

　　年內(nèi)撤銷香港奶粉限購(gòu)機(jī)會(huì)甚微

　　限奶令在2013年3月份開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，確實(shí)在香港本地起到了遏制奶粉搶購(gòu)狂潮的作用，而隨著市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，關(guān)于這項(xiàng)臨時(shí)管制措施何時(shí)取消，一直是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，期間媒體報(bào)道中也曾多次提及限奶令撤銷日期，但是都未能獲得官方證實(shí)。

　　香港配方粉供應(yīng)鏈委員會(huì)(下稱"委員會(huì)")成員之一丶香港港九藥房總商會(huì)理事長(zhǎng)劉愛(ài)國(guó)向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，委員會(huì)7月初已經(jīng)與香港食物及衛(wèi)生局(下稱"食衛(wèi)局")開(kāi)會(huì)，主要討論如何完善本地的奶粉供應(yīng)鏈，"如今大多數(shù)奶粉的供應(yīng)已經(jīng)穩(wěn)定，但某奶粉牌子3段在一些地區(qū)仍有缺貨的情況……因?yàn)樘熨u完，供應(yīng)商來(lái)不及送貨。"

　　至于撤銷限奶令則沒(méi)有詳細(xì)討論。但他補(bǔ)充說(shuō)，他會(huì)在下次會(huì)議時(shí)提出撤銷限奶令的議題，但目前確切的開(kāi)會(huì)時(shí)間未定;按照以往的慣例，大概兩、三個(gè)月后就會(huì)聚首，估計(jì)10.1黃金周前會(huì)開(kāi)會(huì)。他還表示，食衛(wèi)局代表在7月初的會(huì)議上曾表示，政府仍需觀察日后香港本地奶粉供應(yīng)情況。

　　有接近官方的不愿具名消息人士對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示， 香港年內(nèi)撤銷限奶令的可能性極低。他表示，雖然香港本地的奶粉供應(yīng)比推出限奶令前穩(wěn)定很多，但一些暢銷牌子的供應(yīng)情況仍有不足，在水客活動(dòng)猖獗的北區(qū)，一些熱銷奶粉牌子更不時(shí)長(zhǎng)期缺貨，政府擔(dān)心一旦撤銷限令會(huì)再次引起水客瘋狂搶購(gòu)，令"奶粉荒"再現(xiàn)，屆時(shí)民眾又會(huì)把矛頭指向當(dāng)局。

　　該人士也說(shuō)，政府制定政策或釋放出訊息時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎，例如食衛(wèi)局局長(zhǎng)高永文去年年底時(shí)曾經(jīng)"溫馨提示"香港市民圣誕及農(nóng)歷新年期間的奶粉供應(yīng)或會(huì)再度緊張，建議各位家長(zhǎng)要及早買奶粉，結(jié)果相關(guān)言論引起香港媽媽的焦慮，香港本地人、水貨客加上旅客"聯(lián)合上演"一段搶購(gòu)奶粉的情節(jié)，令某些品牌的奶粉長(zhǎng)期缺貨。

　　"政府至少要觀察今年全年的奶粉供應(yīng)是否完善，特別是余下的重大節(jié)日",該上述人士稱，其中包括10.1黃金周、耶誕節(jié)、新年和春節(jié)等，同時(shí)也要視乎民意，以及內(nèi)地香港打擊水客、港貨店的力度，在100%肯定本地供應(yīng)充足之前，有關(guān)當(dāng)局都不會(huì)撤銷限令，年內(nèi)撤銷限令幾乎不可能。

　　香港食衛(wèi)局發(fā)言人在接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)詢問(wèn)時(shí)表示，政府將繼續(xù)聽(tīng)取委員會(huì)及立法會(huì)的意見(jiàn)，并視乎奶粉供應(yīng)鏈的改善進(jìn)度來(lái)決定是否撤銷限奶令。該局表示，去年香港奶粉嚴(yán)重短缺與供應(yīng)鏈?zhǔn)в泻艽箨P(guān)系，所以一直促請(qǐng)供應(yīng)商完善供應(yīng)鏈;雖然目前市場(chǎng)的供應(yīng)比去年充足，但在某些時(shí)間仍有一些受歡迎的奶粉出現(xiàn)短缺，去年委托顧問(wèn)公司進(jìn)行供應(yīng)鏈壓力測(cè)試的結(jié)果也顯示，當(dāng)時(shí)并未具備撤銷限令的成熟條件。但發(fā)言人未評(píng)論如今條件是否成熟。

香港各界對(duì)是否撤銷意見(jiàn)分歧

　　香港限奶令在去年3月1日開(kāi)始實(shí)施，政令指明：除非獲發(fā)出口許可證，任何人士不可從香港輸出供36個(gè)月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。但為了容許私人用途，年滿16歲的離港人士可攜帶總凈重不超過(guò)1.8公斤(兩罐)奶粉。違例者一經(jīng)定罪，可被罰款50萬(wàn)港元及監(jiān)禁兩年。對(duì)于這一限令，香港各界持有不同意見(jiàn)，目前甚至奶粉供應(yīng)商間也出現(xiàn)分歧。

　　本身經(jīng)營(yíng)6家藥房的香港港九藥房總商會(huì)副理事長(zhǎng)林偉文表示，目前市場(chǎng)的奶粉供應(yīng)正常，香港消費(fèi)者除了可以去門市購(gòu)買，還可以通過(guò)"奶粉券"訂購(gòu)，本地嬰兒奶粉供應(yīng)已形成"安全網(wǎng)";即使市面上有水客搶購(gòu)奶粉，但奶粉供應(yīng)商都會(huì)預(yù)留一定的庫(kù)存保證本地嬰兒的奶粉供應(yīng);他認(rèn)為既然本地供應(yīng)已解決，限奶令就應(yīng)該撤銷，恢復(fù)奶粉自由買賣。

　　他所說(shuō)的"奶粉券"計(jì)劃，就是香港的家長(zhǎng)可以向7大奶粉商下的"媽媽會(huì)"申請(qǐng)奶粉券，憑劵可以在藥房商會(huì)旗下的90多家藥房里，每個(gè)月買到6罐奶粉;如果當(dāng)時(shí)無(wú)法在藥房購(gòu)買的話，他們保證家長(zhǎng)在三個(gè)工作天內(nèi)可以取得奶粉;另外奶粉供應(yīng)商們每月的庫(kù)存保證有165萬(wàn)罐，參與計(jì)劃的90多家藥房也要保證時(shí)常有21罐奶粉在店內(nèi)。

　　劉愛(ài)國(guó)說(shuō)，事實(shí)上"奶粉券"如今是無(wú)用武之地，因?yàn)槭袌?chǎng)的奶粉供應(yīng)充足，很少家長(zhǎng)會(huì)登記和使用"奶粉券",再完善該項(xiàng)計(jì)劃，例如開(kāi)拓零售試點(diǎn)其實(shí)沒(méi)什么意義，"但是仍會(huì)維持這個(gè)計(jì)劃，當(dāng)限奶令被撤銷，'安全網(wǎng)'的功能就有效了".

　　劉愛(ài)國(guó)還表示，廣東省今年5·1開(kāi)始打擊境內(nèi)的水客和港貨店，所以內(nèi)地對(duì)香港的奶粉需求近期已經(jīng)出現(xiàn)回落，"否則即使香港有限奶令，水客依然有辦法臨時(shí)雇人，每次帶兩罐奶粉過(guò)關(guān)，由大批量運(yùn)輸模式換成'螞蟻搬家';只要內(nèi)地需求仍然在，限令也阻止不了水客做奶粉買賣。"

　　雖然零售業(yè)界代表支持取消限奶令，但有香港家長(zhǎng)對(duì)"奶粉荒"還是心有余悸，反對(duì)撤令。居住香港北區(qū)的黃太太說(shuō)，去年圣誕節(jié)前當(dāng)區(qū)的奶粉供應(yīng)緊張，有藥房就地起價(jià)，普遍加20-50元港幣，一些品牌的奶粉也嚴(yán)重缺貨，她的朋友也有類似的情況，最后只好電話給奶粉供應(yīng)商，以較貴的價(jià)錢訂購(gòu)奶粉，有家長(zhǎng)訂購(gòu)了好幾天才收到奶粉，她不贊成撤銷限奶令，認(rèn)為如果沒(méi)有限令，奶粉缺貨的情況會(huì)更加惡劣。

　　也有關(guān)注水客的團(tuán)體發(fā)現(xiàn)有水客在接壤深圳的上水和粉嶺火車站等，收集奶粉后再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)雇人把貨帶過(guò)關(guān)口，在深圳接頭的水客回收奶粉后便轉(zhuǎn)售給港貨店。該團(tuán)體認(rèn)為香港水貨活動(dòng)依然猖獗，限奶令不應(yīng)撤銷。

　　此外，奶粉供應(yīng)商之間也出現(xiàn)分歧。劉愛(ài)國(guó)說(shuō)，其實(shí)奶粉一直以來(lái)出現(xiàn)短缺的只有兩個(gè)牌子，這些品牌無(wú)論有沒(méi)有限奶令，貨物都不愁銷路，"反而他們更傾向于維持現(xiàn)狀，因?yàn)榻?jīng)常賣斷貨反而被人吵。"但銷路一般的牌子則因?yàn)橄弈塘疃N量下跌，希望撤銷限令。

學(xué)者稱限奶令甚至成常規(guī)性措施

　　內(nèi)地對(duì)香港的奶粉需求龐大，數(shù)量難以估量，奶粉供應(yīng)商能否在源頭大量增加供應(yīng)?林偉文稱奶粉商如果這樣做將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，"奶粉的存儲(chǔ)費(fèi)用比運(yùn)輸費(fèi)用還要貴，如果要大量額外存儲(chǔ)的話，成本首先大幅上升。"他說(shuō)，"除此之外，如果奶粉的銷量一旦上不去，奶粉的保存期有限，賣不出去就只能用來(lái)填海了。"

　　面對(duì)種種不同的意見(jiàn)，香港理工大學(xué)管理及市場(chǎng)系教授盧永鴻教授認(rèn)為，各方固然都有各自的考慮，但是綜合目前的情況來(lái)看，香港社會(huì)還沒(méi)有形成共識(shí)，奶粉"安全網(wǎng)"措施也不能確保滿足本地市民的要求，加上政府也沒(méi)有撤銷限奶令的迫切性，相信香港一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)撤銷限令，甚至可能成為常規(guī)性措施。

　　"香港作為自由市場(chǎng)，商界不會(huì)喜歡受政府制約，當(dāng)然希望撤銷限奶令",盧永鴻說(shuō)，雖然業(yè)界已經(jīng)提出一些措施，例如上述的"奶粉券"計(jì)劃來(lái)保證本地需求，但是能否100%確保有效仍然有待觀察。"澳門也實(shí)施了'母嬰臨時(shí)支援計(jì)劃',但一些品牌的奶粉依然出現(xiàn)供應(yīng)不足的情況，香港的'奶粉券'計(jì)劃能做到100%保證嗎?又會(huì)不會(huì)有人濫用計(jì)劃從中牟利呢?"

　　盧永鴻也說(shuō)，內(nèi)地消費(fèi)者對(duì)內(nèi)地的奶粉一天沒(méi)有恢復(fù)信心，對(duì)優(yōu)質(zhì)的奶粉依然會(huì)有龐大的需求。其實(shí)在世界其他國(guó)家和地區(qū)也出現(xiàn)內(nèi)地顧客搶購(gòu)奶粉的情況，只不過(guò)香港接壤內(nèi)地，自然最容易成為搶購(gòu)的對(duì)象。雖然政府介入市場(chǎng)，務(wù)求本地奶粉供大于求，但問(wèn)題的根源還是因?yàn)閮?nèi)地優(yōu)質(zhì)的奶粉供求失衡，消費(fèi)者不恢復(fù)對(duì)內(nèi)地奶粉的信心，各種奶粉供應(yīng)的問(wèn)題還是會(huì)層出不窮。

　　"如果香港一旦撤銷限令，當(dāng)?shù)啬谭酃?yīng)又再一次面臨極大的不確定性",盧永鴻說(shuō)，除非政府找到一個(gè)妥善的方案能確保當(dāng)?shù)匦枨?，并讓業(yè)界跟隨相關(guān)措施，但食衛(wèi)局至今顯然還沒(méi)有得出一個(gè)妥善的解決方案;面對(duì)諸多不確定因素，他相信特區(qū)政府在計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和民意后，短期內(nèi)不會(huì)輕易撤回限令，甚至?xí)严弈塘町?dāng)成一個(gè)常規(guī)性措施。

　　不過(guò)，香港食衛(wèi)局表示，限奶令實(shí)施后，奶粉的進(jìn)口和轉(zhuǎn)口等均持續(xù)增加，顯示該政令某程度上在供應(yīng)、本地需求及非本地需求之間達(dá)到平衡作用，既照顧到本地需求，也保障了商業(yè)貿(mào)易自由，雖然如此，政府并不打算將限令作為長(zhǎng)遠(yuǎn)措施。